各區(qū)人民政府，市有關(guān)部門：?

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

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　　?????????????????????佛山市經(jīng)濟和信息化局?

　　??????????????????????2018年7月24日?

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　　佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018-2020年）?

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　　2015-2017年，我市實施了工業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造，成效明顯，開展技術(shù)改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3312家，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長40%以上。為繼續(xù)推動全市工業(yè)企業(yè)實施又一輪技術(shù)改造，現(xiàn)根據(jù)《廣東省經(jīng)濟和信息化委關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（粵經(jīng)信技改〔2018〕8號）精神，結(jié)合我市實際，制訂本行動計劃。?

　　一、工作目標(biāo)?

　　2018年至2020年，力爭開展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)超過3600家，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長22％以上，全員勞動生產(chǎn)率年均提高1萬元/人。?

　　——2018年：引導(dǎo)1200家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資增長23％以上。全員勞動生產(chǎn)率達31萬元/人左右。?

　　——2019年：引導(dǎo)1200家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資增長22％以上。全員勞動生產(chǎn)率達32萬元/人左右。?

　　——2020年：引導(dǎo)1200家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造投資增長21％以上。全員勞動生產(chǎn)率達33萬元/人左右。?

　　二、主要任務(wù)?

　　（一）支持提質(zhì)增效。著力引導(dǎo)企業(yè)重點投向消耗低、用地少、效益高的優(yōu)質(zhì)項目，突出支持一批輻射帶動力強的重大制造業(yè)項目及先進制造業(yè)基地建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術(shù)改造，推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。開展質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)采用先進標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，加速提升我市產(chǎn)品質(zhì)量水平，支持企業(yè)進行品牌建設(shè)，逐步形成骨干企業(yè)群體的品牌效應(yīng)，提升區(qū)域品牌的競爭力，提升佛山制造國際知名度。?

　　（二）推進智能化改造。以提高裝備智能化率、成果轉(zhuǎn)化率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率等為主攻方向，開展智能工廠培育試點，推廣重點行業(yè)智能化車間，加快舊生產(chǎn)設(shè)備計量技術(shù)改造，建設(shè)智能工廠。推動工業(yè)機器人在汽車制造、陶瓷建材、家用電器、電子信息、機械裝備以及民爆等行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，著力提升我市機器人本體制造技術(shù)水平以及系統(tǒng)集成創(chuàng)新水平，加快培育我市機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借力國家推進兩化深度融合的契機,大力推動運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化，鼓勵企業(yè)廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升生產(chǎn)設(shè)備，重點研發(fā)推廣智能數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)機器人、3D打印、智能檢測和精密傳動裝置等智能制造裝備和智能制造技術(shù),力爭將我市打造成為中國制造業(yè)示范區(qū)、國內(nèi)領(lǐng)先的智能制造產(chǎn)業(yè)基地。大力支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，鼓勵建設(shè)國家級和行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持企業(yè)上平臺用平臺，提升協(xié)同設(shè)計、協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、精準(zhǔn)營銷等專業(yè)服務(wù)能力，促進佛山制造業(yè)跟互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合。?

　　（三）推動設(shè)備更新。支持家用電器、陶瓷建材、食品飲料、紡織服裝、有色金屬、家具制造等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人裝備，提升企業(yè)裝備水平，重點淘汰上世紀(jì)九十年代以前的老舊設(shè)備。支持智能制造裝備、汽車及零配件、新能源裝備、3D打印裝備、通用及專業(yè)機械裝備、光電、新材料、節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥等先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)或引進應(yīng)用國外先進技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)生產(chǎn)水平。鼓勵支持企業(yè)購置和使用首次自主研發(fā)生產(chǎn)的成套裝備或核心部件，鼓勵重大通用裝備跨領(lǐng)域的首次推廣使用。?

　　（四）引導(dǎo)綠色化發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰高污染、高能耗傳統(tǒng)企業(yè)。深入推進煤炭清潔高效利用、高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，加快推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)。推廣統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，開展綠色制造體系建設(shè)。加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。?

　　　　三、重點行動?

　　（一）推動機器人應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進工業(yè)企業(yè)應(yīng)用機器人，通過普惠性事后扶持形式，鼓勵工業(yè)企業(yè)廣泛應(yīng)用機器人，并對企業(yè)應(yīng)用佛山市內(nèi)自主品牌機器人予以政策傾斜，重點在汽車制造、陶瓷建材、家用電器、電子信息、機械裝備以及民爆等行業(yè)領(lǐng)域中推廣應(yīng)用機器人。同時對建設(shè)技術(shù)先進、成效明顯、示范性強，以機器人為核心的自動化車間和生產(chǎn)線的示范企業(yè)擇優(yōu)扶持。計劃到2020年底，全市累計新增超過600家規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用機器人；支持50家以上機器人研發(fā)制造和系統(tǒng)集成骨干（培育）企業(yè)；建成10-15家以機器人應(yīng)用為核心的智能制造示范企業(yè)。?

　　積極引進機器人上下游的研發(fā)設(shè)計、零部件制造、系統(tǒng)集成、創(chuàng)業(yè)孵化、檢測、培訓(xùn)、市場對接、科技金融等企業(yè)。深化轄區(qū)內(nèi)骨干龍頭企業(yè)與全球五大機器人行業(yè)巨頭及埃夫特、新時達等一批國內(nèi)頂尖機器人合作，引導(dǎo)推動美的、固高、嘉騰、南方風(fēng)機、中南機械、康碩、利迅達、新鵬、泰格威、伊雪松、三揚、諾爾貝、廣東鍛壓、東方精工、星聯(lián)精密、恒力泰等一批智能制造及機器人產(chǎn)業(yè)龍頭知名企業(yè)的布局，加快工業(yè)機器人及其上下游產(chǎn)業(yè)、數(shù)控設(shè)備、環(huán)保設(shè)備為核心的先進智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚，打造集“研發(fā)設(shè)計—核心零部件—系統(tǒng)集成—品牌服務(wù)—高端展會”于一體的機器人及智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈，推動佛山機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐佛山建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。計劃到2020年底，機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，年均增長15%以上。?

　　（二）實施智能制造試點示范。積極探索以智能制造推動新型工業(yè)化的有效途徑，支持培育建設(shè)佛山市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)和順德區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西部啟動區(qū)兩個廣東省智能制造示范基地（省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地），加快廣東省智能制造創(chuàng)新示范園建設(shè)步伐，利用其重大載體功能和現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，重點引進一批國內(nèi)外智能裝備和工業(yè)機器人企業(yè)進駐我市，匯聚具有優(yōu)質(zhì)前景和實力的工業(yè)機器人及其上下游產(chǎn)業(yè)、數(shù)控設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等智能制造企業(yè)，加快推動庫卡機器人、美的機器人、大疆無人機等重大智能制造項目的落地和產(chǎn)業(yè)化。?

　　積極推進企業(yè)智能化改造，以提高裝備智能化率、成果轉(zhuǎn)化率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率等為主攻方向，通過增資擴產(chǎn)、自主創(chuàng)新、提質(zhì)增效等手段，推動一批智能裝備整機、關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成應(yīng)用等項目建設(shè)，開展智能工廠培育試點，重點在高端裝備制造、汽車及零部件制造、智能家電、家具制造等領(lǐng)域推廣智能化車間，建設(shè)智能工廠。計劃到2020年底，建成5個以上高水平的機器人及智能制造公共服務(wù)平臺；支持培育100個以上市級智能制造試點示范項目，10個以上省級智能制造試點示范項目，并積極培育國家級智能制造試點示范項目。?

　　（三）實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新工程。積極組織企業(yè)申報廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，推進發(fā)展數(shù)據(jù)采集、平臺服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)等方向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。聚焦機械裝備、電子信息、家用電器、家具制造、陶瓷建材、金屬材料、紡織服裝、食品飲料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)“上云用云”實施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級，培育建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿和產(chǎn)業(yè)示范基地，積極支持與阿里云共建工業(yè)云平臺，推動大型骨干制造企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展數(shù)字化改造升級，帶動中小企業(yè)“上云上平臺”，支持與華為共建廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。?

　　（四）推動工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，以電子信息、工業(yè)機器人、先進裝備制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件為突破點，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，布局和組建一批研究中心，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件保障能力，推廣應(yīng)用先進制造工藝，加強計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，實施工業(yè)基礎(chǔ)能力提升的工業(yè)強基工程。實施強鏈補鏈“一條龍”行動，支持整機與關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）同步研制，配套工藝同步升級、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)同步支撐，促進整機與工業(yè)“四基”協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，加快推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新資源和要素的優(yōu)化配置，促進設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化，促進“佛山制造”向“佛山設(shè)計”轉(zhuǎn)變。?

　　（五）推動軍民融合深度發(fā)展。支持軍地對接合作，培育一批軍地對接服務(wù)機構(gòu)。支持企業(yè)承擔(dān)國家軍民融合重大專項計劃項目，鼓勵市內(nèi)企業(yè)積極實施“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”項目，對我市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯帶動作用的、基礎(chǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域的、前沿科技領(lǐng)域的重大項目，實行“一事一議”的方式進行扶持。?

　　積極爭取軍民融合重大項目在我市落地，支持軍民融合企業(yè)在我市建立總部、研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)基地等，鼓勵央屬軍民融合企業(yè)、社會資源在我市實施軍民融合產(chǎn)業(yè)化項目。積極支持推動佛山國防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心建設(shè)，圍繞高端裝備精密制造、新一代電子信息技術(shù)、衛(wèi)星與導(dǎo)航技術(shù)、天地一體化通信技術(shù)、環(huán)保節(jié)能等重點領(lǐng)域，著力培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，著力推進國防科技工業(yè)資源在佛山集聚。積極支持推動佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，圍繞智能裝備制造、智能穿戴制造、生物智能制造、新一代信息技術(shù)、航空航天、新材料和新能源等六大軍民融合發(fā)展領(lǐng)域，加速形成軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。?

　?（六）加大首臺（套）重大技術(shù)裝備扶持力度。加強引導(dǎo)企業(yè)申報國家、省級《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，爭取我市更多工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品納入目錄范圍。鼓勵裝備制造企業(yè)投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險，發(fā)揮保險的風(fēng)險保障功能，降低裝備用戶的風(fēng)險。加快首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，符合條件的項目，積極爭取中央、省財政首臺（套）重大技術(shù)裝備保費補償資金支持。進一步完善我市首臺（套）重大技術(shù)裝備扶持政策，加大財政支持力度，鼓勵首臺（套）裝備的使用。?

　　（七）實施綠色制造工程。落實國家重點用能單位“百千萬”行動方案，做好重點用能單位節(jié)能目標(biāo)分解和考核，為完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。加快工業(yè)綠色體系建設(shè)，積極組織我市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。建立節(jié)能環(huán)保企業(yè)名錄庫，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)單位和重點用能單位之間的合作平臺，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步建立具有我市特色的綠色制造體系和綠色制造市場化推進機制。?

　　四、保障措施?

　　（一）加強財政引導(dǎo)支持。2018年至2020年，市財政統(tǒng)籌安排資金，通過事后獎補等方式支持企業(yè)實施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色制造等項目，重點支持智能制造項目、設(shè)備更新項目、典型示范項目、機器人應(yīng)用項目、重大平臺建設(shè)項目，并采取普惠制方式對企業(yè)應(yīng)用機器人予以獎勵扶持。將技術(shù)改造普惠性事后獎補政策享受范圍，放寬到主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。對全市科技含量高、市場前景好、帶動能力強的重大技術(shù)改造項目，可按照“一事一議”原則予以支持。鼓勵有條件的區(qū)繼續(xù)設(shè)立技術(shù)改造專項資金，加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。?

　　（二）強化金融服務(wù)。充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)基金、科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金等各類政策性基金放大效應(yīng)，鼓勵和支持我市上市公司和骨干企業(yè)組建專項產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資本支持工業(yè)發(fā)展。積極推動金融機構(gòu)、企業(yè)的信息互通，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式，積極開展應(yīng)收賬款、倉單、政府采購訂單等質(zhì)押融資，發(fā)展能效信貸、綠色信貸等信貸業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)采用債券、銀行間市場企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化等多種融資渠道，提高直接融資占比。?

　　（三）加強用地保障。劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃充分保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先安排支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改項目；對投資強度大、畝產(chǎn)稅收高、用地集約節(jié)約、發(fā)展前景好的工業(yè)項目，優(yōu)先保障其增資擴產(chǎn)用地并享受優(yōu)惠地價。在工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上確定出讓底價，對于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，其土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。實行工業(yè)用地彈性出讓政策，在最高出讓年限50年范圍內(nèi)靈活確定具體出讓年限，地價由國土部門根據(jù)出讓年限進行修正，期限屆滿符合續(xù)期條件的，采用協(xié)議出讓方式續(xù)期；還可采用先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差。入駐主體為民營科技企業(yè)（民辦科技機構(gòu)）的工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)項目集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在符合各區(qū)人民政府招商引資政策，園區(qū)面積原則上不小于50畝，經(jīng)各區(qū)土地招拍掛聯(lián)席會議審查同意可以進行產(chǎn)權(quán)分割和產(chǎn)權(quán)登記。?

　　（四）優(yōu)化投資環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號）、《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府函〔2017〕144號），進一步降低企業(yè)用地成本、融資成本、制度性交易成本，積極引導(dǎo)企業(yè)通過內(nèi)部挖潛降成本，切實減輕企業(yè)在土地、稅收、物流、水電、融資等方面的負擔(dān)。深入推進“放管服”改革，加快推進政務(wù)流程再造和政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高政務(wù)服務(wù)水平，完善“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，深化企業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)入主題式服務(wù)和企業(yè)投資建設(shè)聯(lián)合審批改革，推進跨部門、跨層級、跨區(qū)域通辦，提高政務(wù)服務(wù)效率。?

　　（五）完善重大項目庫建設(shè)。加強省、市、區(qū)三級重大工業(yè)投資動態(tài)項目庫建設(shè)，建立工業(yè)投資和工業(yè)技改投資項目工作臺賬。對已建立的項目工作臺賬要加強管理，及時更新重點項目工作臺帳，完善項目信息，掌握重點項目建設(shè)進展和項目建設(shè)過程中遇到的問題。突出重點項目跟蹤服務(wù)，采用分片包干、分級督導(dǎo)的原則，持續(xù)推動重點項目建設(shè)。建立問題解決協(xié)調(diào)機制，督促已開工的項目加快實施進度、尚未開工的項目盡早開工，確保重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。?

　　（六）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要把推動企業(yè)技術(shù)改造納入當(dāng)前經(jīng)濟工作的重點，及時開展政策宣講培訓(xùn)，強化政策引導(dǎo)，全面落實國家和省市出臺的支持企業(yè)技術(shù)改造的各項政策措施。市經(jīng)濟和信息化局要牽頭做好組織實施工作，市各有關(guān)部門要按各自職能分工積極予以配合。各區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，抓緊制定實施細則和配套措施，形成一攬子支持企業(yè)技術(shù)改造的政策體系，為企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)造良好政策環(huán)境。?

　　（七）加強督促檢查。市每年將技術(shù)改造任務(wù)分解落實到各區(qū)，各區(qū)可根據(jù)實際情況進一步分解到各鎮(zhèn)（街道）。市經(jīng)濟和信息化局要牽頭建立健全督查制度和評估指標(biāo)體系，對項目落地建設(shè)、技改進度等工作完成情況進行督導(dǎo)檢查，并定期派出工作組，及時發(fā)現(xiàn)問題，主動幫助解決，推動工作落實。各區(qū)要針對本區(qū)域薄弱環(huán)節(jié)加大督查，確保相關(guān)工作任務(wù)落實到位，定期對各項政策的落實情況進行督查評估，督促企業(yè)加快技術(shù)改造步伐。?

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